4月1日，《中共山东省委 山东省人民政府关于进一步深化农村改革在全面推进乡村振兴上再加力的实施意见》正式向社会公布。这是党的十八大以来山东省委连续出台的第13个指导“三农”工作的一号文件。省政府新闻办同日举行新闻发布会，邀请省农业农村厅、省水利厅等部门有关负责同志联合解读该文件。

　　发布会上，山东省委农村工作领导小组办公室主任，山东省农业农村厅党组书记、厅长张红旗说，今年的一号文件聚焦进一步深化农村改革、在全面推进乡村振兴上再加力这一主题，对做好今年及今后一个时期“三农”工作作出系统安排，持续加大政策供给。

　　文件共包括8个部分36条，坚持问题导向和目标导向相结合，突出年度性、针对性、实效性。文件立足我省实际，坚定扛牢农业大省、粮食大省责任，在政策上进一步聚焦，在措施上进一步加力，着力打造乡村振兴齐鲁样板，着力建设更高水平的“齐鲁粮仓”，努力在农业强国建设中“走在前、挑大梁”。

　　今年是进一步全面深化改革的重要一年。文件紧扣时代背景，以进一步深化农村改革为主题，明确提出坚持城乡融合发展、坚持农业农村优先发展的指导思想，在很多具体任务部署中都强调了改革创新。

　　文件逐条逐项明确了推进乡村振兴的重点任务、具体举措，做到可操作、可落地。比如，在乡村振兴片区建设上，今年要在抓好已建片区巩固提升的基础上，新启动建设省级片区75个以上。“今年全省片区总数将达到近2000个，其中省级片区总数将超过300个。山东将及时研究总结可复制、可推广的路径模式，抓好典型做法推广，真正让各地可学、可看、可干，让不同类型、不同基础的片区，特别是条件一般的，也都找到路子，都能发展，都实现振兴。”张红旗说。

　　文件以农业增效益、农村增活力、农民增收入为目标，通过培育乡村特色产业、农产品加工业、富民产业等措施，拓宽农民增收渠道，让农民得到实惠；以有利于农民为导向，深化农村各项改革，因地制宜发展新型农村集体经济，让农民共享发展红利；加快完善道路、饮水、网络、充电桩等基础设施和教育、医疗、卫生等基本公共服务网络，让农民生活更舒适、更幸福。

　　“今年，我们将围绕制约农业农村发展的关键问题，稳步推进农村各项改革工作，重点是抓好‘一个基础、三个关键、一个保障’。”张红旗介绍。

　　一个基础，就是巩固完善农村基本经营制度，盘活利用好农村资源资产。今年将进一步巩固完善农村基本经营制度，持续夯实改革基础。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳定承包权、放活经营权，探索多种形式的适度规模经营模式。全面清查核实农村各类资源资产，健全规范化管理制度，探索盘活利用的具体办法，拓展农村发展空间，维护好农民权益。

　　三个关键，就是畅通要素流动、建立有效的平台载体、发挥好农民主体作用。一是畅通要素流动，制定完善政策机制，破解瓶颈、打通关卡，让要素有序流动、双向流动。二是建立有效的平台载体，搞好各类要素资源的集聚配置、使用。目前，省里已经搭建了乡村振兴片区、农村改革试验区、城乡融合发展试验区等有效平台，推动各类要素与乡村资源优势有效结合、互促互进。三是发挥好农民主体作用，让群众真正理解认识推进乡村振兴的工作，成为其自觉行动，成为乡村振兴的主角。

　　一个保障，就是落实农业农村优先发展。坚持农业农村优先发展是实施乡村振兴战略的总方针。

　　过去一年，在省委、省政府的统一部署下，广大干部群众共同努力，全省农业农村工作稳中有进、持续向好，农林牧渔业总产值12832.3亿元、同比增长3.9%，一产增加值6617亿元、增长3.7%。在打造乡村振兴齐鲁样板上，坚持以片区为基本单元，因村因地而宜、按群众需求，连片规划、连片建设，省市县梯次建设乡村振兴片区1598个，覆盖村庄1.5万余个，形成良好发展势头。在粮食生产上，主攻单产提升，全省粮食总产达到1142亿斤，连续4年稳定在1100亿斤以上。

　　“下一步，我们将按照省委、省政府部署要求，充分发挥省委农村工作领导小组办公室统筹协调作用，确保省委一号文件部署的各项重点任务落实落地、见到实效，不断开创三农工作新局面。”张红旗说。