“麦苗马上拔节孕穗啦，这长势真喜人，今年肯定又是一个丰收年！”2024年4月2日，在山东省德州市庆云县庆云镇卞家村北，成片的麦田像一条绿毯，沿着漳卫新河铺展开去。种粮大户程国兴站在自家的麦田里，喜不自禁。

　　庆云县耕地面积36.2万亩，2023年庆云县粮食总产量28.43万吨，平均亩产890公斤。其中，5.2万亩“吨半粮”核心区平均亩产1460公斤，再创历史新高。这份“稳粮答卷”来之不易。

　　庆云县处于德州市李家岸引黄灌区最下游，过去属于海侵区，土地盐碱化程度高，人均耕地面积小，耕地细碎化，散林分布广。在新一轮千亿斤粮食产能提升行动中，如何做好土地节约集约利用的“精打细算账”？

　　2023年中央一号文件明确指出：总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。2023年以来，一场围绕“田”的改革在庆云县落地，增高标田、减低产田，增公墓（祠堂）、减坟头，增片林、减散林，增高效经营、减低效经营，增有机肥、减无机肥，“五增五减”改造提升行动将持续至2025年，涉及庆云县八成以上的耕地，最终实现“小田变大田”“薄田变良田”。

　　正是精心算好增量、提质、增效“三本账”，庆云县让“小田变大田”，土地节约集约利用水平才得以持续提升。

　　增量账 多出来2.1万亩耕地

　　在常家镇东板营村，205国道两旁，大片麦田郁郁葱葱。但2023年9月前，这里还有零散种植树木的现象，树木最大的直径已有10厘米左右。

　　农田到底让不让种树？如今种树种粮哪个收益有保障？自2023年6月启动的增片林、减散林行动，让不少村民更明晰、坚定了种植方向。

　　“村里在耕地上种的这些树，近几年不赚反赔，不少村民强烈要求，收回地种粮食。”东板营村相关负责人李学国说。

　　常家镇党委副书记、武装部部长董建泽介绍，2012年苗木市场行情好，直径10厘米的白蜡最贵时能卖到500元一棵。很多人来到常家镇，流转土地，种植白蜡。近5年，苗木市场不景气，很多苗木疏于管理，几乎成了无主树。另一方面，农户也面临不能足额拿到土地流转费用的风险。

　　2023年6月，常家镇启动清理散林、低效林行动，共清理4万余棵白蜡等树木，在2585.46亩耕地上，树苗给麦苗“让道”，耕地重现生机。

　　庆云县人均耕地面积不足1.1亩，在德州各县（市、区）排名靠后。挖潜增量，唯有在解决耕地细碎化上做文章。

　　东辛店镇小菅村，通过增公墓（祠堂）、减坟头行动，小菅村共增加耕地20余亩。

　　小菅村原有大大小小的坟头257个，不仅占用耕地面积，还影响到机械化作业。在减坟头行动启动前，小菅村召开村两委会议，各姓氏宗族参与的村民代表大会，讨论决定坟头迁不迁，迁往哪里？

　　“村里几乎家家户户有坟，而且几乎都是占他人的地，农田作业不方便，因此，大多数人同意迁坟头。”小菅片区工作片长吕海祥说，根据大家讨论的决议，集中开展了迁坟行动。村东头有一块占地6.5亩的闲散林地，大家一合计，将其改为墓地。如今，在这里，小松柏林间掩映着125个墓地。村里会逐步引导小型卧式墓碑应用，满足村民寄托哀思需求。

　　目前，庆云县累计完成1.6万亩闲散林地清理工作，其中群众自发清理低效林木6500亩；累计完成坟墓迁安10186座。共新增适度规模经营耕地2.1万余亩。

　　为什么大部分农户拥护清散林、迁坟头？庆云县农业农村局党组副书记、副局长李德重说：“归根结底是农业发展的需要，通过清理能够解决农业机械化率低、亩均产出不高、人力资源紧张等突出问题。各方诉求是相通的，唯有把土地整合成一大块，才能实现耕地增加、粮食增产、农民增收、集体经济增强。”

　　提质账 粮食产能提升10%至20%

　　保耕地，不仅要保数量，还要提质量。

　　“省时、省钱、省力！自己受累拉‘小白龙’，用柴油机带水泵抽水浇地的日子一去不复返了。”3月正值小麦春灌期，徐园子乡邢家村种粮大户张金义喜出望外。

　　2023年，得益于庆云县高标准农田建设项目，张金义的200余亩小麦再也不用“抢水喝”。有了闸，沟渠可以按需截留水，有了泵站，开机便提水，利用铺设到地头的管道，水直接送到田间。

　　邢家村耕地总面积850余亩，此前有半数多是盐碱化低产田。村里将土地流转给国企——庆裕集团，交由专业化团队改造后，农田实现了大变样。

　　田埂、道路、水渠、撂荒地得到整合，地界标志物、多余机耕道、废弃机井被铲平，实现土地连通，村里有了适合机械化操作的大片化农田。

　　针对盐碱化问题，流转方庆裕集团与中天公司合作，采用“暗管物联技术+新型高标准农田+现代高新大农业”模式，通过土地深松、铺设灌排管网、增施有机肥等措施，调节土地盐碱成分，让原本地力贫瘠、产出低下的“薄田”变为多打粮、打好粮的“良田”。搭上高标准农田建设的快车后，邢家村的农田再次发生质变。

　　种上高标准农田，好处不止一个。

　　最直观的好处，是路好走了，用水、排水更方便了。

　　以前，田间都是土路，坑洼不平，雨天泥泞不堪，农机进田费时费力。有了平坦的机耕路，下田干活方便了，农田成方连片后，大型旋耕机、播种机、收割机可以直达田间地头，生产效率大幅提高；水渠修到地头，浇水方便、排水也通畅，能够更快实现“旱能浇、涝能排”目标。

　　最实惠的好处，是种粮成本低了。

　　集中连片建设高标准农田，为绿色技术的推广应用创造条件，配合飞防植保、水肥一体化、有机肥科学施用等多重管理措施，使水、肥、药等农业投入减量增效，平均每亩每年节本增效500元左右。

　　最重要的好处，是粮食产能提高了。

　　耕地质量提升，带动产出能力不断提升。粮食产能大约提升10%至20%，达到一季千余斤、两季“吨半粮”。

　　不少像张金义一样的种粮大户，从庆裕集团手中“二次流转”土地，铆足了劲儿多种粮、种好粮。

　　在尚堂镇高标准农田示范区内，有一片占地2.6万亩的“三新”（施肥新技术、新产品、新机具）技术示范区，测土配方施肥覆盖率达98.8%。通过“增有机肥、减无机肥”行动，庆云县亩均化肥使用量减少1.6%。

　　2023年，庆云县投入2.3亿元，完成5.2万亩“吨半粮”示范区高标准农田建设和1.5万亩高标准农田改造提升项目。2023年度2.5万亩高标准农田改造提升项目已全面开工，将于2024年5月完工。同时，储备2024年4万亩高标准农田项目，谋划改造提升5万亩，未来粮食产能有望进一步提升。

　　增效账 万亩土地作业效率提高近50倍

　　3月6日，尚堂镇西郎坞村，在种粮大户张炎的麦田，4台拖拉机正在有序作业，所到之处，肥料被均匀地撒在地里。“还是原来的流转土地，但农田面积增加了，田地都平整了，耕种效率大大提高。”张炎说。

　　张炎是寿光市人，2022年，他只身一人来到庆云流转土地种粮。目前，共流转土地2000余亩，其中西郎坞村占了1700余亩。

　　西郎坞村土地水肥条件好，这些年粮价也比较稳定，种植效益不错。张炎常驻尚堂镇，专心伺候庄稼。但他也有烦心事，村西约1300亩流转区内，地势高低不平，还有5亩左右的散林，且分散在四处，这让他的农田变成了“插花田”。

　　“大型机械进不去，只能用小机械，绕着林地走，一点点打理，特别费劲。”张炎说。

　　2023年6月，借力庆云县开展的增片林、减散林行动，这些林木很快清除。张炎的干劲更足了，他自己掏腰包，平整了高低不平的土地。用他的话说：“现在，你到地里去看吧，一马平川的绿，太漂亮了，心里别提多畅快了！”

　　机械施肥、病虫害飞防、灌溉自动化……截至3月27日，位于尚堂镇，由鲁供集团经营的万余亩土地，春管任务已完成80%。

　　尚堂镇与山东省供销集团合作，建立“公司+党支部+合作社+农户”模式，通过姚千、马家等13个村的土地股份合作社，将万余亩土地托管给省供销集团，实行“土地股份合作+全程托管服务”模式。

　　“一亩地一年保底收益800块钱，2023年每亩地还多了100元的分红。坐等收入的同时，我们还能外出打工挣钱。”姚千村村民李彬说。

　　“土地股份合作+全程托管服务”模式之所以顺利推进，离不开“小田变大田”。“土地成方连片之后，方便了机械化作业，成本大大降低不说，作业效率提高了近50倍。”尚堂镇党委书记南照龙说。

　　小田变大田，增效又增收，这也催生了不少种粮大户、种粮企业等新型经营主体。目前，庆云县128家新型经营主体参与土地流转，新增市级合作社示范社23家。

　　“2024年是‘五增五减’行动攻坚年，计划改造耕地3.5万亩，2025年改造4.5万亩，累计改造面积10万亩；到2025年底，庆云县耕地改造比例达到八成以上，实现农田优质、集中、连片，促进农田高产高效。”李德重说。